解读2020年烟草行业重点工作部署

2020-02-06

时光如炬,连接昨天与今天,照亮来路与征途。转眼间,汇聚智慧和汗水的2019年已成过去式,在奔跑与希冀中,我们迎来了崭新的2020年。

这一年注定不平凡,这是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。于中国烟草而言,既要圆满完成年度目标任务,为国民经济和社会发展作出全方位贡献,又要保持稳定良好的经济运行和市场状态,提高发展质量,任务艰巨、任重道远。

行动起来,莫负光阴。再次站在关键的节点,中国烟草该如何发力,把发展推向新的高度?又该以何种姿态,开启新征程?

在刚刚结束的2020年全国烟草工作会议上,国家局党组以新发展理念为引领,以一组定量指标和定性目标作为“任务书”,以七条重要举措画出了2020年工作的“路线图”,锁定了今年的“重头戏”——

“推动全面从严治党向纵深发展,实现行业政治生态根本好转;抓好高质量发展政策体系落实落地,提升行业发展质量和效益;坚决助力打好三大攻坚战,展现行业担当尽责良好形象;严格市场监管和规范管理,形成规范与发展相互支撑、相互促进良好格局;加强基层建设和基础管理;深化专卖制度下的体制机制改革;打造高素质专业化干部人才队伍,营造干事创业良好氛围。”

这七条重要举措,紧紧围绕贯彻新发展理念,直面发展难题,全面系统地为“收官之年”提质增效、高质量发展指明了方向,体现了行业胸怀大局、勇于担当、奋发有为的决心和魄力,必将推动中国烟草巨轮继续乘风破浪、行稳致远。

从“严”:净化政治生态 推进法制烟草建设

党要管党,从严治党。“严”是马克思主义政党与生俱来的品格,“严”则正气充盈,“严”则先进纯洁,“严”则万众归心。

“开弓没有回头箭,反腐没有休止符”。2020年党风廉政建设仍然要将“严”贯穿始终,保持思想上的冷静清醒,增强行动上的勇毅执着,努力实现政治生态的根本好转。

始终把党的政治建设摆在首位,持续强化理论武装,真正学出忠诚坚定,学出使命担当,学出能力水平;坚定不移推进反腐败斗争,完善巡视巡察上下联动的监督网,着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制;推进政治生态突出问题全面整改,狠抓《烟草行业政治生态突出问题全面整改工作方案》落实……

国家局党组给出一份全面从严治党的“责任清单”,彰显了“越往后执纪越严”的鲜明态度,展现了将“严”字长期坚持下去的坚定决心。

“世间事,做于细,成于严”。“严”的态度,不仅体现在全面从严治党上,还体现在市场监管和规范管理工作中。

面对纷繁复杂的打假打私新形势、新问题,行业该如何破题?严格规范这条“生命线”如何变得更强劲有力?严字当头,一严到底,国家局党组给出纾困之策。

在专卖管理工作中,更强调完善与有关部门协作机制,聚焦重点地区和制假贩私产业链,推进口岸治理、物流寄递、中转分销等专项治理,加大侦办跨省跨境大要案力度,坚决铲除制假贩私生存土壤。

在狠抓规范经营中,更强调按照“大规范”理念,加强重点领域关键环节规范管理,健全完善制度规则,坚决杜绝暗箱操作;同时将加强审计监督摆在更加重要位置,要求持续巩固审计问题整改成果,做好重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计。

做“实”:政策体系落地“双基”建设 助力三大攻坚战

“用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。”这是习近平主席在2020年新年贺词中的一句话,“实干”是其中最耀眼的关键词。中国烟草历来崇尚实干精神。对“实干”的强调和践行,贯穿于行业近四十年改革奋进的生动实践中。

实干,贵在坚持。2020年,行业要继续铆足劲、蓄足力,不空谈、不搞花架子,发挥实干精神核心驱动力,不折不扣地把各项工作做细做实。

过去的一年,围绕构建“1+6+2”高质量发展政策体系的顶层设计,行业做了大量工作。今年是推动“1+6+2”政策体系从规划到落地的关键一年,如何才能让顶层设计精准落地?

定好盘子、开好方子,才能迈开步子、走好路子。工作报告对如何建设现代化烟草经济“六大体系”,进行了全面系统的论述,将重点任务逐条逐项细化分解,深入阐述,每一条都“干货满满”“信息量十足”,为行业各单位抓好落实提供了根本遵循,指明了前进方向。

一分部署,九分落实。各单位要结合自身实际,扭住关键环节,把政策方案的内容转化为具体工作,把目标责任细化到部门和人,抓落实、解难题、促转型,不断推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。

顶层设计要见成效、真落地,离不开基层的智慧和力量。没有牢固的基础,何以建起高楼大厦?这也是2020年行业将基层建设和基础管理纳入重要工作的原因所在。

基层是创造价值的源头、依法行政的窗口、联系社会的纽带,代表的是行业的素质和形象,体现的是行业的能力和水平。加强“双基”建设,是打基础、固根本、利长远之事,必须抓好做实。

“要关心关爱基层员工,坚持工作重心向基层下移,积极改善基层员工的生产生活条件,努力打通基层员工的成长成才通道”“要加强企业基础管理,坚持因地制宜和从实际出发,科学设置机构、职责和工作流程”“要密切与烟农、零售户关系,大力发展职业烟农和现代零售终端……”

一条条诚意满满的实招硬招,直击要害、直抵人心。既能为基层员工减负卸担、撑腰鼓劲,让他们可以心无旁骛地投入工作中;又能增强烟农、零售户与行业的黏性,真正把烟农、零售户凝聚成为共同推动行业高质量发展的内生力量。

这充分展现了行业对“双基”建设的极端重视。相信,只要真正激活基层“神经末梢”,打通服务群众“最后一公里”,最大限度地把问题解决在基层,就一定能在深入贯彻新发展理念、实现高质量发展上迈出新步伐、取得新进展。

在全面建成小康社会决胜、决战之年的重要节点,助力打好三大攻坚战,更要出实招、见实效。全行业要树立底线思维,发扬斗争精神,坚决打好防范化解重大风险攻坚战;发挥行业优势,坚决助力打好精准脱贫攻坚战;推广绿色生产措施,构建绿色制造体系,坚决助力打好污染防治攻坚战。

2020年是“十三五”规划收官之年,也是衔接新老规划的关键之年。在做好“十三五”规划实施的总结评估的同时,科学编制行业“十四五”规划也是重要任务之一,需要各单位做实做细,与高质量发展政策体系有机衔接,为“十四五”谋好篇、布好局、开好头、起好步。

激“活”:深化改革创新 狠抓队伍建设

“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。无论是国家还是行业,有活力才更有动力、有实力、有生命力。

活力不会从天而降,活力从深化改革中迸发。

当前,行业正面临严峻复杂的内外形势,一些旧思维、老套路早已不灵验,唯有贯彻新发展理念,向改革要效益,才能破解行业高质量发展的体制弊端,推进行业治理体系和治理能力现代化,为行业积聚新动能、焕发新活力。

2020年,行业全面深化改革的决心不动摇、勇气不减弱、步子不停滞。在部署体制机制改革时,更加突出“守正出新”。

“守正”是“出新”的根基,深刻表明任何改革都要在坚持专卖制度这一前提下稳步推进;“出新”是“守正”的延伸与补充,明确阐述只有通过多层次、多领域“大刀阔斧”的改革创新,才能让烟草专卖制度更加巩固、优越性充分展现。二者相辅相成、共生互补。

行业全面深化改革究竟要改什么,怎么改?基于对时与势、稳与进、破与立的深刻思考,国家局党组打出了一套“刀刃向内”深化体制机制改革的组合拳——“深化行业治理结构改革”“认真落实‘放管服’改革”“深化工商交易方式改革,加快工业企业市场化取向改革进程”“深化物流管理模式改革”“深化烟叶流通体制改革”“深化科技创新体制机制改革”“积极稳妥推进行业退休人员社会化管理”。

这是一个庞大复杂的系统工程,但只要充分发挥每项改革的“棋子”作用,就一定能最大限度地调动积极因素,下活体制机制改革“整盘棋”。

“国之兴,长于政;政之兴,在得人”,激发干部人才队伍的“一池活水”,也是今年的一项重要工作,是全力推动行业高质量发展的基础和保障。

从加大干部交流力度,优化领导班子结构,到加大优秀年干部发现选拔力度,破除论资排辈、平衡照顾等观念;从加强干部教育培训,加强干部多岗位历练,到严格干部管理监督。将新发展理念融入选人用人全过程,强基固本、聚纳英才、从严治吏、任人唯贤,必将荡起全行业担当作为的涟漪,营造干事创业良好氛围,让大批“贤能之士”再创新业、再立新功。

七条重要举措,涵盖行业各个“点”、各条“线”。既有“常规工作”,又有“新鲜样式”。一些政策工具、调控手段再次被着重提及,体现了政策的连贯性和稳定性;新提法、新要求的“登场”,彰显了国家局党组紧跟中央步伐,结合形势变化及时调整工作举措的责任感、使命感,着力点虽有改变,但奋斗方向不变。

奋斗者不舍昼夜,追梦人步伐坚定。2020年,任务繁重、使命光荣,“虽不能让时间停转,但可让步伐再快一些”。只要全行业深入贯彻新发展理念,遵循高质量发展要求,凝心聚力、真抓实干、锐意进取,坚定不移把各项重点工作落实到位,就一定能圆满完成全年目标任务,谱写行业高质量发展的崭新篇章。

来源:中国烟草
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